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Agencias de Desarrollo Económico Local
Como establecer una ADEL en otros países

Las estrategias, los objetivos, las formas organizacionales específicas, y los servicios ofrecidos por una ADEL dependen siempre del contexto cultural, político, institucional, económico y social del territorio. Sin embargo, hay algunos aspectos importantes que determinan el éxito y deben ser tenidos en consideración en cualquier país.





MÉTODO DE PROMOCIÓN



Es recomendable hacer referencia a las experiencias acumuladas por otras agencias similares, que pueden ofrecer asistencia técnica y capacitación para la creación de una nueva. Igualmente, es necesario adoptar un enfoque de abajo hacia arriba, que implica:

• la participación y el compromiso activo de los actores locales públicos y privados, incluyendo a las comunidades;

• la concertación acerca de la visión, las estrategias, los objetivos, y los instrumentos para el desarrollo territorial. El acuerdo de los actores locales puede ser logrado en distintas formas y en distintos momentos;

• la elaboración de un plan de negocio de la ADEL, el cual incluye los objetivos, la organización, los servicios, los planes financieros para el sostenimiento a largo plazo.

CONDICIONES MÍNIMAS PARA EL ÉXITO



Las condiciones mínimas para el éxito de una ADEL son:

• Autonomía legal y administrativa, necesaria para reducir el riesgo de dependencia de las instituciones y organismos más poderosos;

• Alianzas privado-público, necesarias para garantizar el balance constante entre el crecimiento económico y el desarrollo humano, la equidad y la protección ambiental;

• Estrategias enfocadas hacia la valorización del potencial endógeno, con el fin de reducir el riesgo de explotación por parte de poderes fuertes a nivel nacional e internacional;

• Suministro de un sistema integral de servicios;

• Calidad profesional de los gerentes y expertos, lo que representa una condición indispensable para el éxito de una ADEL. Esto requiere de unos mecanismos de selección muy rigurosos y una gerencia eficaz de los recursos humanos.

CONDICIONES FINANCIERAS



Para promover una ADEL es necesario realizar una inversión inicial, para poder financiar las siguientes actividades:

• Asistencia técnica para el proceso inicial de promoción e instalación;

• Capacitación profesional para los actores locales;

• Capital para la inversión fija: infraestructura, equipo de oficina, medios de transporte, contratos de servicio;

• Capital para cubrir los gastos operacionales de la ADEL durante la fase inicial, hasta que alcance la autonomía financiera;

• Capital para el Fondo de crédito (Fondo de Garantías u otros mecanismos para el retorno del crédito).

MARCO LEGAL



La ADEL es una organización sin fines de lucro, constituida por instituciones públicas y privadas, encargada de suministrar servicios integrales, incluyendo préstamos. La figura legal depende de la legislación existente en cada país. Las formas legales más comunes son asociaciones, fundaciones y consorcios mixtos. Durante la fase promocional de la ADEL es necesario realizar un estudio en cada país para identificar las leyes y regulaciones que permiten la creación de organizaciones sin ánimo de lucro, basadas en la alianza entre el sector público y privado.



En países donde no se permite a la administración pública entrar en cooperación con el sector privado, la ADEL puede ser un instrumento para iniciar tales relaciones en el territorio. Es importante, en todo caso, promover unas regulaciones nacionales adecuadas, en colaboración con las instituciones nacionales y los actores políticos interesados. Más allá de permitir la creación de una ADEL, estas regulaciones básicamente abren un camino para establecer servicios territoriales con formas mixtas y modernas de gerencia, y valorizan los recursos territoriales que se tienen a disposición. Incluso el acuerdo entre una ADEL y las instituciones financieras para llevar a cabo actividades locales de crédito requiere solucionar distintos aspectos legales, dependiendo de los contextos, y éstos deben ser enfrentados y resueltos con la ayuda de instituciones y expertos legales del país.